8月13日，有媒体报道称，上海有关部门对滴滴、美团、享道、首汽等互联网旅游平台进行了家庭检查。滴滴旅游平台上82%以上的不合规在线叫车。因此，滴滴被罚款550万元，美团被罚款147万元，甚至可能被暂停发布和下架APP或者停止互联网服务，6个月内停止互联网，停止整改处置。
这一消息迅速冲上热搜，因为这可以理解为国内网约车行业最严厉的处罚，网约车似乎达到了最严重的程度。
我先介绍一下这次处罚的背景:几年前，出台了《网约车管理办法》系列政策。上海规定，从事网约车经营的车辆必须是本地牌照，司机必须是本地户籍。简单理解就是上海牌照。此外，车辆还有轴距、排量、年龄等要求。
根据滴滴早在2016年发布的数据，上海有41万多名司机，其中只有不到1万名司机在上海注册。注意这一点至关重要。
事实上，滴滴、美团、享道、首汽等在上海网约车平台的司机户籍比例几乎相同。当然，出租车本地比例略高。有媒体说有30%的本地人。
有些人认为网上叫车一再受到惩罚，因为它抢劫了出租车市场，出租车背后是国有企业，所以出租车集团将使用各种资源来抑制网上叫车。出租车和网上叫车是好是坏，明白人们一眼就知道，政策制定者不知道吗？当然，我知道。这种出租车背后的国有企业压制网上叫车的观点非常肤浅。
出租车集团会在一定程度上阻碍网约车的发展，但阻力很小。
我认为滴滴美团受到处罚的深层次原因是《上海市总体规划》(2016-2040)
《上海市城市总体规划（2016-2040）》明确规定：严格控制城市规模。坚持规划建设用地总规模负增长，保持人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，努力控制大城市疾病，积极探索大城市发展模式的转型途径。到2035年，上海的常住人口将控制在2500万左右。
那上海现在有多少人口呢？
根据国家统计局的数据，18年上海人口已达2424万。此外，国家还专门制定了《长三角发展规划》，预计到2020年上海人口将达到2500万。根据《长三角发展规划》，2020-2030年上海总人口增长为10年 0 。
简单的理解是，从2424万到2500万，上海的人口增长缺口只有76万。关注这一点至关重要。
众所周知，以上两个发展规划是从长三角乃至全国制定的，是一个关系到国家命运的发展蓝图，不会随便改变。
然后我们来看看网上叫车平台。滴滴上海只有41万多名司机，其中当地户籍不到1万人。不难理解，这41万名外国司机中，大部分都是专门从外地来跑滴滴的。由于滴滴、美团等在线叫车平台的发展，上海突然增加了数十万人口，这与两个发展计划发生了冲突。为了控制人口，在线叫车平台将增加人口。大家都说，听谁的？当然是听规划的。
网上叫车政策人沪牌，相信这一政策的影响因素之一就是规划。
我认为这种冲突也是可以调和的。从两个发展规划的角度来看，在线叫车平台成败的关键在于它是否可以在上海现有的2424万人中选择数十万人开放在线叫车。
根据之前的数据，上海本地户籍人员不愿意开网约车，所以主要从上海的外来人员中选择。
根据上海人员就业情况报告的数据，2018年3月底，全国各省市人员在上海各用人单位办理就业登记(缴纳社保)463人.与去年同期相比，3万人增加了15万人.8万人，同比增幅为3.5%。1244.4万人，约占26.8%；338.3万人，约占73.1%。
从这些数据可以看出，上海移民的教育水平逐年提高，也就是说，越来越多的知识和技能型人才。此外，从事第二产业的人数持续小幅下降，从事第三产业的人数增长迅速。许多来上海的农民工已经进入了金融、房地产、IT行业等。然后在线叫车平台可以从第二行业和第三行业找到司机。
事实上，有关部门已经关注了网上叫车户籍的问题。2019年1月31日，在上海市第十五届人民代表大会第二次会议上，上海市城市交通管理办公室副主任马飞在接受东方网络记者采访时表示，上海仍实施上海人上海车规定。然而，政府也看到了上海劳动市场的相关现状。本市户籍人员在劳动密集型行业确实存在结构性问题，客观存在司机短缺。对此，管理部门高度重视。”
东方网记者还了解到，市交通委目前正在研究允许符合一定条件的非户籍人员进入上海网约车司机队伍。必须有准入标准，具体要求要进一步细化。
不难看出，网上叫车司机放宽户籍规定即将出台。在这种情况下，我认为滴滴也应该积极合作，从整体角度制定一些网上叫车司机准入机制：除了现有的平台审计标准外，每个非上海司机还应持有上海居留证。出于严格考虑，您可以设置一年以上的居留证。
毕竟持有居住证就是官方认可此人可以在上海工作、生活。
从2024万上海常住人口中，网上租车平台选择了50万有居住证一年以上、驾驶经验丰富的网上租车司机，应该还是可以实现的。事实上，不仅滴滴、美团、享道、首汽等网上租车平台，外卖、快递员、家政等岗位也必须符合《上海市总体规划(2016-2040)》。只有这样，其他细节才有机会讨论。
文/赵宏民 自媒体人
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